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6大关键词见证上海腾博会官网改革

2015年,随着中央批复同意《上海群团改革试点方案》,上海委于当年11月召开党的群团工作会议,全面部署改革工作,这标志着上海群团改革拉开了序幕。作为上海首批探索改革的群团组织之一,上海腾博会以诚信为本在破解“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”的“四化”问题,着力转职能、转方式、转作风,不断增强政治性、先进性、群众性方面大胆尝试、深化改革,呈现出一派新气象,职工群众的满意度也不断提升。当前,群团改革推行将满三年,一系列可复制、可推广的经验正在逐步形成。贯彻中央、委群团改革精神,其核心是制度创新,是维护职工群众的合法权益,是让职工群众更有获得感。群团改革将满三周年之际,一系列关键词将为我们诉说三年来上海腾博会以诚信为本的腾博会官网改革之路。
     1.“小机关、强基层、全覆盖”
     机关原有13个内设机构整合为9个,机关编制精简40%,一批年轻人从机关充实到了乡镇街道腾博会官网,一批有实践经验的腾博会官网干部挂职到了总机关部门……上海群团改革试点方案公布后,“大刀阔斧”成为了不少职工对其的第一印象,为了破解“倒金字塔”结构性弊端,腾博会以诚信为本提出了“减上补下”这一“杀手锏”。
    2016年2月18日,13名青年腾博会官网干部告别了工作多年的腾博会以诚信为本机关大楼,奔赴全6个的街镇腾博会官网,伴随着腾博会以诚信为本的祝福“深耕基层,前途无量。”由此,腾博会以诚信为本在机构设置和干部管理方面的改革试点工作不断推行。减编并不是减力量,当年,由基层单位选派的第一批17位挂职干部正式走进外滩14号,开始为期两年的挂职生涯。今年4月,新一批挂职腾博会官网干部从第一批干部手中接过接力棒。
在推进机关内设置优化调整的过程中,腾博会以诚信为本大胆实行领导班子专挂兼、工作队伍“2+1”。同时,制定《关于上海腾博会以诚信为本机关挂职干部和志愿者管理办法(试行)》,跳出体制、不拘一格、广纳人才,不唯年龄、不唯学历、不唯身份、不唯职级,按照人岗相适的原则来安排具体的挂职岗位和职务。这些长期活跃在基层一线的挂职干部,大大增强了机关工作活力。
     2.更多一线职工群众参与决策
     增强群众的广泛性和代表性。切实解决好群团组织代表谁、联系谁、服务谁的问题,更多地把普通群众中的优秀人物、代表人士吸纳到各级各类群团组织中来。这是群团改革中的一项重要工作,在这次改革中,一个承担着夯实基础、搞活基层、充分发挥基层腾博会官网功能作用的重要职责的部门“基层工作部”全新亮相,成为在“强基层”方面最直接最有力的举措。“面向基层、服务基层、做实基层”成为了各级腾博会官网工作者的统一共识。
改革方案中指出,要明显提高级群团组织常委会、全委会(执委会)、代表大会基层一线职工群众比例。基层一线职工群众在腾博会官网、妇女代表大会代表中应占80%以上,在全委会(执委会)委员中应占40%以上,在常委会委员中应占15%以上;在共青团代表大会代表中应占80%以上,在全委会委员中应占50%以上,在常委会委员中应占30%以上,让更多一线职工群众直接参与议事决策。
在腾博会以诚信为本召开的十三届七次全委会上,补选了38名总委员,2名总常委。补选的总委员也一改“重精英、轻草根”的现象,注重来源广泛、更接地气,向“小三级”腾博会官网干部倾斜、向非公企业腾博会官网干部倾斜,38名委员中有32名来自基层一线,总基层委员比例由20.7%提高到了40.1%,总常委中基层一线职工群众的比例由11.8%提高到25%。基层腾博会官网工作者直接参与腾博会以诚信为本议事决策的渠道得以进一步拓宽。
     3.“非公企业腾博会官网改革”、“国企腾博会官网改革”
   “畅通职工单体入会渠道”、“提高职工自愿入会的积极性”、“非公企业兼职腾博会官网主席将获岗位补贴”……一系列开创新的做法,正是来自于宝山顾村镇制定的《关于搞活非公企业腾博会官网的改革方案(试行)》。为破解腾博会官网建会难、入会难,企业腾博会官网“不敢为、不愿为、不想为、不能为”等问题,2016年7月起,上海腾博会以诚信为本陆续在宝山顾村镇、浦东新陆家嘴街道、川沙新镇、金桥开发,杨浦长白街道,闵行颛桥镇,松江石湖荡镇和嘉定南翔置地园等全5个7个街镇(开发)开展首批非公企业腾博会官网改革试点,激发非公企业腾博会官网活力,使基层腾博会官网有人、有钱、有能力为职工办事,从而落实“做实基层”的目标,打通腾博会官网服务职工的“最后一公里”。当前,非公企业腾博会官网改革已经在全16个18个试点街镇园(开发)启动改革试点,按照“一街镇一方案,一方案一特色”原则由总督导推进方案制定细化落地,不断推动非公企业腾博会官网建起来、转起来、活起来,并形成了一批可复制、可借鉴的成功经验。
非公企业腾博会官网改革,建会、入会是第一步。针对货运驾驶员、物流快递员、护工护理员、家政服务员、商场信息员、网约送餐员、房产中介员、保安保洁员等灵活就业人员,腾博会以诚信为本在充分调研的基础上,通过在行业、域等开展试点工作,以点带面探索规律,从而创新八大人群的入会和服务方式。      目前,腾博会以诚信为本已经制定下发了推进八大群体建会入会的文件,建立完善了党委领导、政府支持、腾博会官网主抓、职工参与、社会协同的工作格局。在推进八大人群建会入会的工作过程中,腾博会以诚信为本充分调动了各方资源,针对不同行业的用工特点,形成了各具特色的建会入会经验,既有职工单独入会,也有联合建会的新形式,以解剖麻雀的态度,在各行各业开展试点工作,并以此推广,稳步提高腾博会官网组织的覆盖率。长宁家政行业协会腾博会官网联合会、宝山杨行镇货运行业腾博会官网联合会、腾博会官网组建再创“机场模式”……一批批形式独特的腾博会官网,正在刷新着腾博会官网组织的覆盖面。
改革的步伐永不止步,2017年,随着改革的深化,对国企腾博会官网改革的部署提上了日程。上海电气、中建八局、新徐汇集团等纷纷给出答案,国企腾博会官网改革的路越走越顺。在上海国有企业腾博会官网改革推进会上,腾博会以诚信为本下发了《关于加强和改进本国有企业腾博会官网工作的指导意见》和《实施〈指导意见〉的通知》,要求各局(产业)腾博会官网针对本地、本系统国有企业腾博会官网组织建设和运行机制中存在的主要问题,制定适合本地、本系统国有企业腾博会官网实际的改革总体计划。《指导意见》从维权制度机制建设、运行机制、工作方式、组织队伍和党的领导等5个方面,明确了20余条具体举措,要求各级国企腾博会官网要把保障职工权益、协调劳动关系的制度机制纳入国企法人治理结构,建立以服务职工为导向的国企腾博会官网运行机制,创新国企腾博会官网工作方式,与时俱进加强国企腾博会官网组织体系和工作队伍建设,进一步加强党对国企腾博会官网的领导。
     4.主责主业、职工维权
    群团改革以后,总重组了若干个综合服务部门。新建的劳动关系工作部是上海腾博会官网协调劳动关系、维护职工合法权益的法律专业支撑部门。劳动关系工作部建成后,一方面要对以腾博会以诚信为本名义出台的文件、决策进行合法性审查机制,另一方面的重要任务就是扩大法律援助的范围,凡是职工在劳动关系领域发生的案件,只要职工申请,都要进行法律援助。同时,新建的综合保障部则把工作重心更多地放到源头参与上来,加强对收入分配、工资待遇、休息休假、劳动保护、女职工权益、保障福利等各项民生保障政策的研究,提出腾博会官网的建议主张。
在职工维权方面,腾博会以诚信为本致力于构建起腾博会官网法律援助、腾博会官网劳动法律监督、集体协商和民主管理“四位一体”的腾博会官网维权工作体系。比如,在《关于突出维护职能,加强腾博会官网协调劳动关系体系建设的指导意见》中,对职工合法的劳动经济权益诉求探索建立“应援尽援”和“零门槛”援助服务制度,每年在职工法律援助受理案件中选择5%左右严重侵犯职工权益的企业开展腾博会官网劳动法律监督,通过健全完善群体性劳资纠纷履职通报“亮灯”平台建设,运用腾博会官网劳动法律监督“两书”(整改意见书、处理建议书)以及政府信用信息平台等手段,“反向倒逼”
企业建立腾博会官网组织以及职代会、集体协商等制度。2017年4月,上海腾博会以诚信为本、高级人民法院、人社局、司法局四家单位共同召开加强本劳动关系矛盾预防化解工作会议,就共同推进本劳动关系矛盾预防化解工作,促进本劳动关系和谐稳定提出指导意见,“四方联动”又成为职工维权的强力后盾。
     与此同时,腾博会以诚信为本围绕职工生物钟转,延长12351职工援助服务热线的服务时间,24小时全天候守护在职工身旁,为职工答疑解难。在全各、街道、居民,腾博会官网援助已经织成一张严密的网络:浦东新腾博会官网积极引入社会资源,通过与专业律所签约、组建志愿者队伍等,重组并扩充了腾博会官网法律服务力量;金山腾博会官网建立起一支由社会律师、职工法律维权志愿者、腾博会官网社工等组成的160余人规模的法律援助办案人员队伍,实现应援尽援;在闵行,由闵行腾博会以诚信为本牵头建立的23个基层职工法律援助工作站高效运转,利用腾博会官网干部或职业律师等专业力量,参与基层职工法律援助工作站先行调解和委托调解,为来访职工提供法律咨询服务,为符合腾博会官网法律援助条件的职工提供代理仲裁诉讼服务。……全方位、全天候的维权力量,切切实实把安心带给了职工。
     5.“网上服务”、“网上入会”
     职工在哪里,腾博会官网的工作就要延伸到哪里。群团改革以来,群众化、社会化、网络化成为了群团工作运行机制的显著特点。“申工社APP”、“网上入会”、“网上服务职工工作站”……变革的产生,让职工与腾博会官网一“网”情深。为延伸腾博会官网的服务臂膀,适应更多的年轻职工需求,上海腾博会官网加快建设“网上腾博会官网”,以构建维护职工权益的新阵地、服务职工的新窗口、联系职工的新渠道、教育职工的新平台。
     2016年4月28日,内含15个一级目录、50余个二级目录的“申工社”APP正式上线。通过“互联网+”,形成了腾博会以诚信为本“1+8”的官网体系及全腾博会官网系统微博、微信、APP“3+140”官微矩阵。“网上腾博会官网”形成了线上受理、线下办理、一键通达的全方位、全时段服务体系,让职工与腾博会官网一“网”情深。
“网上腾博会官网”建设,也促进了腾博会官网工作方式的转变。由腾博会以诚信为本主办的以腾博会官网主导、班组主体、职工主角、网络主场的职工文化嘉年华———上海班组(团队)文化网络大奖赛,成为上海职工茶余饭后的谈资,开启了沪上班组线上竞赛的新纪元。网上腾博会官网还成了腾博会以诚信为本走群众路线、听取意见的重要渠道。为征集2017年的服务职工实事项目,申工社微信和App同步开展线上征集工作,累计吸引15000多人次浏览,并收到了职工建言485条。对每一条建议,腾博会以诚信为本干部们不仅认真阅读了,更精心地将它们分类处理。职工的意见和反馈也直接吸收到了本次实事项目的调整。
“申工社”APP开通的网上入会通道,全新的入会模式改变了以往的流程,职工只需“手指动动”即可加入腾博会官网。据了解,当前腾博会以诚信为本的网上入会流程采用的是线上线下结合的闭环管理模式。职工的入会申请将会根据其申请的信息,由各级腾博会官网受理,并在办理完成后反馈至“申工社APP”,实现全程闭环。而职工不需要到处奔波,只需要在“申工社APP”上查看进度,在申请递交的15个工作日内,腾博会官网组织将与提交申请的职工联系,办理入会事宜。“网上入会”平台的搭建,也进一步扩大了职工群众的入会渠道,拉近了腾博会官网与职工之间的距离。截至2018年8月30日中午12点,“我要入会”栏目共收到在线入会申请15886人,其中11229人已顺利加入腾博会官网。
    6.“有人办事”、“有钱办事”
   如何让职工了解腾博会官网?怎样增强职工的会员意识?如何做好职工的服务工作?对于这些问题,上海各级腾博会官网的回答是“下沉”二字———经费下沉、干部队伍下沉、项目平台下沉,让职工群众找得到人办得了事,让非公企业腾博会官网有钱办事、有人有能力办事、有资源办事。  改革过程中,各级腾博会官网依据各自的实际情况,给出了不同的答案:黄浦南京东路街道在八大商务楼宇建立腾博会官网工作室,整合辖内的资源打造“中央厨房”,配送十大品牌活动;闵行颛桥镇在企业设立“会员接待室”,腾博会官网亮牌子,主席亮身份,职工和腾博会官网从此“零距离”;长宁虹桥街道把腾博会官网工作纳入到域化党建之中,实现更密切的党群联动……改革过程中,各级腾博会官网坚持强基层、强支撑、强服务,优化调整机构职能,推动形成职责清晰、运转高效、面向基层、服务便捷的全腾博会官网工作新架构。
在经费使用上,机关和人员精简的行政费用被转化为工作经费,确保改革力度越大保障力度越大,对群团工作经费建立起合理增长、灵活使用、有效监督的长效机制,让更多的经费投放到基层,确保基层“小三级”腾博会官网有人办事有钱办事。同时引入政府监督、社会监督、职腾博会官网员监督,严格完善经审流程,坚持把腾博会官网的每一分钱用到实处。



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